张黄镇东方片区代表联络站“浦北人大零距离民意专线”自2023年7月设立以来，群众通过摄像头反映问题18个，通过扫民意二维码反映问题6个，通过拨打民意热线电话反映问题11个，实现了代表“码”上见，民事“码”上办。

    2023年以来，依托各基层人大履职平台，共收集陈皮产业意见建议14件、茶产业意见建议12件、其他特色产业意见建议18件，带动3万多户农户种植大红柑15.47万亩、种植茶叶1.72万亩、种植富硒大米2.8万亩，助推浦北县入选国家乡村振兴示范县创建名单、现代农业产业园（陈皮、大红柑）入选自治区现代农业产业园创建项目、福旺富硒粮食产业示范区获评自治区四星级现代特色农业示范区。

     2023年，浦北县率先在各镇全面推行人大代表票决制，共票决出民生实事项目46个，投资总额7.1亿元，一批重点民生实事项目顺利实施。

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    这是浦北县人大常委会主任班博文在钦州市镇（街道）人大干部培训班暨镇（街道）人大工作经验交流会上提及的一组组数据，让浦北县县镇（街道）人大详实而厚重的履职日志徐徐展开，使浦北县各级人大代表一幅幅担当作为的生动画面跃然眼前。

    近年来，浦北县人大常委会紧紧围绕市人大常委会的部署要求，在县委的正确领导和县政府的支持配合下，以做实做细代表工作为抓手，按照“235”工作思路，全面推动乡镇人大工作高质量发展，不断丰富全过程人民民主的“浦北实践”。

下好培训“先手棋”   打好履职“主动仗”

    “今天的培训很有收获，对人大代表如何履职、如何为选民代言、怎样高质量做好代表议案建议，讲得很详细全面，我一定要把‘人民选我当代表、我当代表为人民’铭记于心，进一步增强人大代表依法履职能力和工作水平，为推动林业发展和乡村振兴献计献策，为推动浦北经济社会高质量发展作出人大代表的积极贡献。”参加浦北县人大代表（人大干部）履职能力提升培训班结业仪式后，市人大代表、县林业局干部梁琼方信心满满地说道。

    这是每次培训过后最常见的一个场景，履职底气更足的代表们都会不约而同地在微信群里留言点赞、交流体会。

    代表工作是人大工作的基础和依托， 履职培训是提升代表履职能力和水平的重要途径。浦北县人大常委会采取优化学习培训机制、丰富学习培训内容的方式，全面提升基层人大代表履职素质。一方面，不断优化培训方式。构建初任学习、履职学习和专题学习相结合的学习培训机制，推行“集中培训+代表自学”“全员培训+专题培训”“理论学习+实践交流”的代表履职培训模式，分期分批组织代表参加学习培训，不断增强代表的法治观念，提升代表的依法履职能力。2023年，依托代表联络站活动和基层人大例会，分层次、分批次、分类别组织基层人大代表开展学习培训，年度共培训代表3680余人次。另一方面，不断丰富培训内容。根据代表履职需求增加应用型知识培训，分领域、分行业、分层次开展专题学习，针对性指导各乡镇人大主席团、专业型代表小组围绕活动议题开展事前学习和代表履职经验交流，增强学习培训的针对性、精准性和实效性。比如，2023年，县人大联合县农业农村局，组织相关专家和种植能手，举办官垌鱼、八角种养殖技术培训班，参加培训代表65人次，进一步提高了人大代表“联农、带农、富农”能力。

蓄足“源头活水”   激活“一江春水”

   “4月18日到北通中学门口开展人大代表接待选民活动一次，计2分；4月24日到人大代表联络站接待群众一次，计2分；5月17日参加北通镇第十九届人民代表大会第六次会议，计2分……”，在北通镇平坡片人大代表联络站内，驻站代表、村干部、群众代表围坐一堂，对代表履职积分情况逐项进行计分。

   “当选北通镇第十九届人大代表以来，我参加大会6次、分组审议6次、民生实事项目视察活动5次、联络站接待选民活动3次，代表建议督办活动4次，提出了‘加大村级污水处理设施建设力度’、‘加快山朱垌村风貌提升进度’的建议，目前已完成……”，在北通镇佛新片人大代表联络站内，一场别开生面的“考试”紧张有序地进行，北通镇人大代表符容正在向选民报告自己当选代表以来的履职答卷，为选民开展测评提供参考。

    代表履职交“答卷”，选民测评来“阅卷”，这样的场景在浦北县各片（村）人大代表联络站频繁出现。

    问渠哪得清如许，为有源头活水来。浦北县人大常委会不断健全完善代表述职评议、激励约束、联系服务、履职监督等机制，变“要我履职”为“我要履职”，充分激发代表履职新动能。一是建立考核激励机制，力促代表“想为”。落实代表考核评比“星级管理”机制，对驻站代表履职档案实行“一人一档”管理，全面记录代表个人履职过程，通过建档案、晒成绩，促代表提升履职自觉。根据代表履职内容制定“代表积分榜”，每季度开展一次“星级代表”评比活动，将代表进站参加活动情况纳入履职评选条件，并将各季度评比结果作为年度人大工作先进个人评选的重要依据。同时，通过市县人大网、微信公众号等多种渠道宣传代表履职优秀经验做法，发挥优秀代表正向激励作用，激发代表见贤思齐、赶超争先的履职氛围。二是建立清单管理机制，力促代表“会为”。以“品牌建设”为引领，打造了“清单式指导”“三线一监督”“预警和刹车式监督”等人大工作品牌，解决了“监督什么”“怎么监督”的问题，保证代表服务大局不懈怠、依法履职不缺位，切实提升人大监督的精准性、前瞻性和实效性。同时，制定下发《县镇（街道）人大工作清单式指导工作手册》，明确人大代表履职清单，并将联络站工作制度、活动制度、驻站人大代表工作职责、履职流程图、接待群众工作流程图、代表议案提出和处理流程示意图、代表轮值安排表、年度工作计划等公布上墙，落实专人负责联络站使用管理，开展“清单式指导”，确保联络站工作有序开展，实现以制度管站、以清单定责。三是建立述职评议机制，力促代表“善为”。深化拓展监督渠道，通过分片召开人大代表向选民述职报告现场观摩会，不断完善代表述职评议机制，依托各代表联络站组织人大代表在原选区向选民述职，接受选民监督和询问。述职评议既肯定工作成绩，又指出存在差距、提出意见建议，切实增强乡镇人大工作人员和人大代表的民主意识、法律意识和自觉接受监督的意识，为人大代表依法履职、改进工作树起“民意标尺”。

代表“沉下去”   成效“提上来”  民意“聚起来”

    4月22日，在六硍镇新时代文明实践广场。一张桌子，几张椅子，人大代表、业务部门人员与居民群众面对面，“零距离”接待群众。

    桌子这头，居民群众敞开心扉、畅所欲言；另一头，代表们耐心倾听、仔细记录，空气中充溢着温情、信任和期待。

　 “我邻居家的猪圈占地太大了，对我们日常出入造成了一定的影响，希望政府能派人到现场亲自察看并处理这个问题。”六硍社区居民覃锋对参加接访的人大代表杨海庆说道。杨海庆记录下群众的诉求，并承诺会在近期到村里察看情况并协商解决此事。

    接访活动结束后，杨海庆和社区干部一起到覃锋反映的猪圈实地察看，并先后3次到相关居民家里耐心协调，逐渐打通了问题“”症结，解开了群众“心结”。

　　像这样把“揪心事”变“暖心事”的场景，同样在乐民镇蒙竹村悄然上演。蒙竹村的大部分农田主要靠金康水库放水进行灌溉，但因年久失修，用于引水的南干水渠杂草丛生、泥沙堵塞。眼看春耕将至，水渠不通就没法耕种，这成为当地群众的“揪心事”。3月26日，镇人大代表通过走访群众了解到这一情况后，立即联合村委组织党员、人大代表、群众等30多人对南干水渠进行清理，共计清理疏通200余米，确保了群众的耕种用水。

    这是浦北县人大常委会探索形成的“五民工作法”成功应用的一个个案例。

    近几年来，浦北县人大常委会聚焦“听民声、聚民智、解民忧、顺民意、惠民生”，持续创新工作方式方法，建强代表履职阵地，不断增强代表履职实效。一是接通群众诉求“天地线”，倾听民声零距离。积极推进“智慧人大”建设，搭建“三微一平台”（代表工作微信群、代表小组微信群、代表联系选民微信群，人大官网平台），赋能代表“云端”履职，及时收集群众意见建议，让群众共同参与“家门口的民主政治”。创新打造了“浦北人大零距离民意专线”，通过数字赋能，实现人大代表与群众的“零距离”互动。二是夯实代表履职“主阵地”，汇聚民智促发展。聚焦“履职为民显担当、联农带农强产业”平台建设理念，全力推动基层人大履职平台建设走深走实，创新打造了“陈皮产业代表联络站”“茶产业代表联络站”“石祖生态园钦州市人大代表创业示范基地”“神蜉酒厂浦北县人大代表创业示范基地”等特色履职平台，推动各级人大代表在服务陈皮、茶业、神蜉酒、富硒米等特色产业方面集思广益、一线履职、主动服务。三是擦亮代表票决“金名片”，纾解民忧办实事。坚持把推进民生实事项目人大代表票决制工作作为践行全过程人民民主的生动实践，采取“三个结合”（线上海选与线下优选相结合、问题导向与民需导向相结合、民主征集与党委讨论相结合）的方式，摸清百姓想什么、基层盼什么、当前急什么，让实事项目由政府“配餐”转变为群众“点单”，让整个征集、选定、票决的过程都有群众广泛参与的身影，变“为民作主”为“由民作主”，把群众关心的“关键小事”转化为体现人民民主的“大事”。四是严把建议办理“闭环关”，顺应民意见实效。持续在“提、交、办、督、评”五个环节上发力，探索实施承办部门、人大代表和群众代表“三方共评”机制，把代表建议办理情况作为各承办单位的绩效考核指标，加大对承办单位的压力传导，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，促使“加快推进石埇至钦州公路建设”“加快工业园区基础设施建设”、解决“入园难”“上学难”“停车难”等问题的代表建议有效办理。五是突出“三常”强阵地，惠利民生显担当。持续着力建好用活“人大代表履职活动中心”“人大代表联络站”等履职平台，为各级人大代表联系人民群众和服务工作大局创造条件，在吸引群众“常来”，保证代表“常在”，推动问题解决“常办”上进行大力探索与实践，让群众有方便的地方说话、说了有人听、有事能解决。在方式上，采取开门“坐诊”、上门“问诊”、网上“接诊”相结合的方式，让意见征集不受时空限制，推进实现代表履职“全天候”，服务群众“零距离”，问题解决“全过程”。

    在县镇（街道）人大的引领下，广大代表们主动亮身份、见行动、作表率，把群众的“问题清单”当做“履职清单”，以“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，切实让群众感受到代表离得很近、代表就在身边。

    “时代出题目，人大做文章，群众总评分。接下来，我们将继续紧紧围绕群众最关心、最揪心的事，切实发挥好各级人大代表的作用，将全过程人民民主理念贯彻到民意收集、调研、决策、执行、评价的全流程，以自觉的担当精神履职尽责，以强烈的创新意识开拓进取，以上下联动的协作形成合力，以过硬的业务素质善作善成，持续打造具有浦北特色的人大工作品牌，为不断提升新时代基层人大工作质效贡献力量。”浦北县人大常委会主任班博文表示。（禤文觉）